چکیده:
فساد اداری با انواع و اشکال مختلف و تبعات سوء آن، از دیدگاه اسلام بعنوان یک معضل اخلاقی و هم به مثابه یک چالش قانونی در نظر گرفته میشود. این پدیده ناشی از برخی عوامل شخصی، اقتصادی، فرهنگی، قضایی و سیاسی است. فساد اداری در اقسام گوناگون خود حتی در نهادهای فرهنگی (همچون سازمان اوقاف و امور خیریه) روز به روز ابعاد جدیدی به خود می-گیرد و آثار اجتماعی مضری را از خود به جای گذاشته و سبب فاصله گرفتن مردم از نهادهای اداری و کاهش اعتماد عمومی شده است. گستردگی اراضی و املاک و تنوع و فراوانی اموال موقوفه در کشور به حدی است که با تصور تخلف در مقیاس کم و کوچک در این حوزه میتواند حجم وسیعی از فساد اداری را شامل شود و به همان نسبت هم فرآیند پیشگیری از بروز این فساد میتواند پیچیده و متنوع باشد. لذا تمهید مدلی سیستمی که به دور از سلایق و بر اساس استانداردهای مورد عمل از منظر فقه و حقوق طراحی شده باشد، اجتناب ناپذیر است. این پژوهش که بصورت نظری و کاربردی و استفاده از مطالعات کتابخانه-ای صورت گرفته، سعی دارد به طراحی مدلی سیستماتیک بمنظور پیشگیری از بروز فساد با بکارگیری منابع فقهی و حقوقی برای صیانت از سازمان اوقاف و امور خیریه بپردازد. بر اساس یافتههای پژوهش، سازمان اوقاف، جهت صیانت ازاین دستگاه، ناگزیر از اقدامات علمی و عملی است. همچنین بمنظور تحقق صیانت حداکثری از سازمان، طراحی مدل سیستماتیک بهترین انتخاب خواهد بود.
Corruption in various forms and its negative consequences is considered as a moral problem from the Islamic point of view and as a legal challenge. This phenomenon is due to some personal, economic, cultural, judicial and political factors. Corruption in its various forms, even in cultural institutions (such as the Endowment and Charity Organization), is taking on new dimensions day by day, leaving harmful social effects and causing people to distance themselves from administrative institutions and reduce public trust. Has been. The extent of land and property and the variety and abundance of endowment property in the country is such that by imagining small-scale violations in this area can include a large amount of corruption and the process of preventing the occurrence of this corruption . Can be complex and diverse. Therefore, it is inevitable to prepare a model of a system that is designed far from tastes and based on the standards applied from the perspective of jurisprudence and law. This research, which is done theoretically and practically and using library studies, tries to design a systematic model to prevent corruption by using jurisprudential and legal resources to protect the Endowment and Charity Organization. According to the research findings, the Endowment Organization, in order to protect this device, has to take scientific and practical measures. Also, in order to achieve maximum protection of the organization, designing a systematic model will be the best choice.
خلاصه ماشینی:
به منظور مبارزة همه جانبه با فساد اداري در اين سازمان علاوه بر اقدامات سرکوبگرانه که حاکي از اتخاذ سياست جناييِ واکنشي است بايد اقداماتي از قبيل اتخاذ سياست هاي کليدي و داشتن برنامۀ همه جانبه و عمومي، به منظور مطالعه و پيشگيري از فساد اداري، تشکيل نهادهاي مستقل که مسئوليت انجام فعاليت هاي تبليغي، آموزشي و پيگيري اصلاحات ساختاري در سـازمان ها را در جهت کاهش امکان فساد و افزايش شفافيت کارکردي و عملکردي در بخش عمومي را عهده دار باشند، انجام نظارت هاي قانوني براي فراهم آوردن توان لازم جهت کنترل بيشتر مقام هاي اجرايي، ايجاد خطوط ارتباطي و حمايت از مخبران ، انتخاب قضات سالم ، پاسخگويي و نظارت مدني و توجه به احيا و آموزش ارزش هاي اخلاقي که حاکي از اتخاذ سياست جنايي پيشگيرانه است ، صورت پذيرد.
پيشينه پژوهش درباره موضوع اين پژوهش ، تحقيقاتي مرتبط وجود دارد ازجمله : ١- مقاله ي «تحليلي بر مديريت منابع مالي و سياست هاي دستگاه هاي فرهنگي در انطباق با تکاليف مقرر در کنوانسيون مريدا» که توسط محمد باقري و همکاران در نشريه شماره ٤ دوره دوم سياستگذاري عمومي در سال ١٣٩٥ نگاشته شده است بيان ميدارد: «کنوانسيون جهاني مبارزه عليه فساد به عنوان اولين سند معتبر بين المللي وداراي ضمانت اجرائي است .