چکیده:
از زمان انعقاد اساسنامه یک سازمان بینالمللی تا زمان لازمالاجراشدن آن و تاسیس
سازمان جدید. ء اقدامات ضروری بسیاری در راستای مهیاساختن شرایط شروع سریع و
موثر فعالیتهای سازمان بهمحض ایجاد آن» باید انجام گیرند. وظیفه تدارک این شرایط
معمولا بر عهده یک کمیسیون مقدماتی گذاشته میشود» ء اما به خاطر توجه اندک به
جایگاه کمیسیونهای مقدماتی در حقوق بینالملل ممکن است پرسشهایی از قبیل
اینکه گروههای مزبور چگونه ایجاد میشوند. ء وظایف محولشده به آنها چه هستند و از
چه اختیاراتی برخوردار میباشند.» آیا یک کمیسیون مقدماتی رکن فرعی سازمان جدید
محسوب میشود پا اینکه دارای شخصیت حقوقی منحصر به خود است. مطرح شوند.
هدف این مقاله بررسی مسائل بالا در پرتو رویه بینالمللی معاصر و با توجه به روند
تاسیس چند سازمان برتر بین المللی است.
خلاصه ماشینی:
International Criminal Court (ICC) براي نمونه ، اگرچه يک مجموعه نظارتي به وجود آمـده تحـت يـک معاهـده بين المللي به صورت رسمي نميتواند قبل از لازم الاجراشدن معاهده مزبور تشـکيل گردد و به مسئوليت هـاي نظـارتي خـود بپـردازد، امـا مطلـوب اسـت کـه قبـل از لازم الاجراشدن سند مؤسس آن ، پيش نويس آيين کاري ارکان آن تهيه شـده باشـد، کارکنانش استخدام شده و از آموزش هاي لازم شـغلي برخـوردار باشـند، محوطـه ساختماني تعيين شده باشد و احتمالا از همه مهم تر ترتيبات مالياش حداقل بـراي نخستين سال فعاليت آن مشخص شده باشد (٢٠٠٠:١٤١ ,Aust).
بنـابراين ، همـان طـور کـه هنگـام تأسـيس يـک سـازمان مهـم بين المللي جديد معمول است ، دولت هاي مؤسس ، تصميم به ايجاد يک کميسـيون مقدماتي متشکل از تمام دولت هاي امضاکننده کنوانسيون ممنوعيت توسعه ، توليـد، انباشت و به کارگيري سلاح هاي شيميايي و انهدام آن هـا ، جهـت انجـام مقـدمات ضروري قبل از لازم الاجراشدن کنوانسيون مزبور گرفتند (٢٠٠٥:٣٦٥ ,Michie).
البته اين نتيجه گيري که اغلب کميسيون هاي مقدماتي، سازمان بـين المللـي بـا حقوق و تکاليف خاص خود محسوب ميگردنـد، ممکـن اسـت بـر اسـاس ايـن استدلال که يک سازمان بين المللي تنها ميتواند به وسيله معاهده اي تأسيس شود که نياز به تصويب يا ديگر شـيوه هـاي پـذيرش دارد، مـورد ترديـد قـرار گيـرد؛ اگـر کميسيون هاي مقدماتي در واقع سازمان بين المللـي باشـند، ايجـاد آن هـا بـه وسـيله موافقت نامه هاي ساده ، از قبيـل قطعنامـه هـاي کنفـرانس هـاي بـين المللـي، آشـکارا الزامات حقوق اساسي برخي از دولت ها براي انعقاد معاهدات بين المللـي را نقـض خواهد کرد (٢٠٠٦:٥٤ ,Michie).