چکیده:
امور هوانوردی هواپیمای کشوری در ایران به دلیل اهمیت و ارتباط آن با مسایل اقتصادی، اجتماعی و سیاسی موجب شده است که دولت بعنوان قدرت عالی و برتر راساً به موضوع هوانوردی ورود نموده و این امور را به دست گرفته و از دو طریق حاکمیتی و تصدی گری انجام دهد. این تحقیق برآنست، ضمن بررسی اعمال حاکمیتی و بیان ایرادات و چالشهای پیش روی، بمنظور برون رفت از آنها، راهکار ارائه نماید. بر این مبناء، اعمال فوق باید در چارچوب اسناد بین المللی و مقررات داخلی صورت پذیرد. اما نه تنها در داخل قوانین و مقررات همپای مقررات بین المللی تصویب نگردیده اند، بلکه بعضاً دولت بر اساس مصالح و منافع خویش عمل می نماید و از سوی دیگر، تعدد نهادهای داخلی تاثیرگذار و ناهماهنگی آنها، جملگی موجبات تضعیف امنیت و ایمنی هوانوردی که از ارکان اصلی صنعت هوانوردی می باشند را بدنبال داشته است.
بنابراین به منظور برون رفت از چالشهای داخلی و بین المللی، اقتضاء دارد، با ایجاد مقررات جدید و بازنگری قانون هواپیمایی کشوری و نیز اصلاح ساختار سازمان هواپیمایی کشوری بعنوان یک نهاد مستقل و تخصصی و تقویت شورای عالی هواپیمایی کشوری و به حداقل رساندن نهادهای تاثیرگذار و هماهنگی تنگاتنگ بین آنها و واگذاری امور تصدی گری توسط دولت، در راستای تقویت اعمال حاکمیتی، نهایتاً موجبات تضمین امنیت و ایمنی هوانوردی فراهم، تا در بازدیدهای ایکائو، امور هوانوردی کشوری با مشکلی مواجه نگردد.
خلاصه ماشینی:
بنابراين به منظور برون رفت از چالش هاي داخلـي و بـين المللـي، اقتضـاء دارد، بـا ايجـاد مقررات جديد و بازنگري قانون هواپيمايي کشوري و نيز اصلاح ساختار سازمان هواپيمايي کشوري بعنوان يک نهاد مستقل و تخصصي و تقويت شـوراي عـالي هواپيمـايي کشـوري و بـه حـداقل رسـاندن نهادهـاي تاثيرگذار و هماهنگي تنگاتنگ بين آن ها و واگذاري امور تصديگري توسط دولت ، در راسـتاي تقويـت اعمال حاکميتي، نهايتا موجبات تضمين امنيت و ايمني هوانوردي فـراهم ، تـا در بازديـدهاي ايکـائو، امـور هوانوردي کشوري با مشکلي مواجه نگردد.
علاوه بر آن ، نهادهاي متعددي نيز در اعمـال حـاکميتي در ايـن زمينـه تاثيرگذار هستند که رفتارهاي متفـاوت و ناهماهنـگ آن هـا موجـب بـينظمـيو افسـار گسـيختگي گرديده و مشکلات و چالش هايي جدي را در اين صنعت فراهم نموده است ، بطوريکه سـازمان بـه عنوان تنها دستگاه مسئول در امور هوانوردي نتوانسته به نحو مطلوب انجام وظيفه نمايد.
مقررات ديگري در حوزه امنيت هوانوردي وجود دارند، از جمله قـانون هواپيمـايي کشـوري و آيين نامه پرواز هواپيماهايي کشوري خارجي در ايران ٥ که پرواز هواپيما بر فـراز ايـران را منـوط بـه تحصيل اجازه قبلي از سازمان نموده است يا آيين نامه ثبـت و تابعيـت هواپيمـايي کشـوري مصـوب ١٣٤٣ و اصـلاحيه بعـدي آن مصـوب ١٣٧٣٦، تاييـد انـواع هواپيماهـاي کشـوري را کـه در ايـران ميتوانند به فعاليت بپردازند، تکاليفي را به عهده سازمان گذاشته است و سازمان بايد گواهينامه هاي مربوطه را در اين زمينه صادر نمايد.